INICIATIVA DE LEY DE AGUAS NACIONALES

El pasado 26 de Marzo, se reunió las Comisiones de Asuntos Hidráulicos, Agrícola y Pecuaria en el marco de la reunión de Comisiones Conjuntas del Consejo Nacional Agropecuario en el Hotel Hyatt Regency en la Ciudad de México, en la cual participaron funcionarios de CONAGUA para abordar la iniciativa de Ley General de Aguas. 

La reunión estuvo presidida por el Ing. Humberto Martínez Payán, Vicepresidente de Asuntos Hidráulicos del Consejo Nacional Agropecuario y por parte de la CONAGUA participaron el Lic. Oscar Pimentel González, Coordinador General de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca, al igual que el Lic. Roberto Ramírez de la Parra, Subdirector General Jurídico, quienes abordaron la iniciativa de Ley General de Aguas.

El Ing. Humberto Martínez dio la bienvenida a los asistentes y presentó a los invitados de CONAGUA. Por su parte, el Lic. Roberto Ramírez ofreció los antecedentes que llevaron a generar este proyecto, como la existencia de la Ley General de Aguas, así como la Ley de Aguas Nacionales, ante lo cual se propuso tener una única ley, por lo que se tomó la decisión de unificar los dos proyectos.

Mencionó que la Ley General de Aguas añade la realidad del cambio climático, teniendo como contexto, por ejemplo, que Marzo del 2015, será declarado como el mes más lluvioso de la historia.

Aseguró que México es uno de los países, junto con Australia, que puede registrar  fenómenos meteorológicos simultáneamente en ambas costas, así como que existen 9 millones de personas sin agua en México. Sin embargo, mencionó que el país no está preparado para contar con un derecho universal al agua, pues obligaría a dar acceso al agua a esas 9 millones de personas, por lo que esto debe ser un tema abordado de forma progresiva. Asimismo, mencionó que también existe una discusión con respecto a cuánto debe ser lo mínimo disponible por persona por día (lo establecido por la Organización Mundial de la Salud son 50 litros diarios por persona).

Añadió que ahora, los Consejos de Cuenca están formados en 60% por ciudadanía y que en la Ley General de Aguas no se fijan las tarifas, ya que esto es facultad de las entidades federativas.

Agregó que existiría disponibilidad de agua en tiempo real dentro del nuevo régimen de administración de aguas, debido a la regulación de los usos, en lo cual se están haciendo esfuerzos, y que no contiene un capítulo especial para uso en la generación de energía, ya que será un uso como cualquier otro.

Puntualizó que los tratados están por arriba de la Ley, por lo tanto, el Tratado México-EUA en materia de agua no está incluido en el proyecto; este asunto del tratado va a vencer próximamente y se va a tener que renegociar para el siguiente quinquenio.

En materia del uso agrícola expresó:

a)     Continuarán produciendo efectos jurídicos las concesiones de uso agrícola y pecuario otorgadas con anterioridad (prevalecen las cuotas).

b)     Se pondera en la prelación  de los usos el agrícola.

c)     Se establecen acuerdos de reconocimiento, cuando no se cuente con ellos.

d)     Se establece la definición relativa a la “preparación para la primera enajenación”, para el sector pecuario.

e)     En materia de infracciones, se reducen los montos mínimos y se potencializan los máximos.

Agregó que, en general, se busca que la cuota sea suficiente para atender la sustentabilidad.

Puntualizó acerca de los antecedentes de esta iniciativa lo siguiente:

•             Lleva 2 años construyéndose.

•             Contiene muchos cambios en relación al proyecto inicial.

•             CONAGUA está convencido de que la iniciativa vale la pena.

•             Se están haciendo esfuerzos para regular las descargas de las áreas urbanas.

•             Hay la necesidad de asociaciones público-privadas para invertir en grandes obras de infraestructura bajo concesiones de largo plazo; de hecho a muy largo plazo, para no encarecer los costos de los servicios.

•             En la ley se están estableciendo estímulos para el tratamiento de aguas residuales, incluso para los municipios.

•             Desde Octubre del 2014, se puso en el portal de internet.

•             Se discutió en el Congreso.

•             Se presentó en el Congreso con el aval de los tres partidos principales.

•             De último momento, el PRD se bajó de la negociación.

•             Se había aprobado por unanimidad en la Comisión.

•             Se detuvo por un asunto político, de interpretación de intención de “privatizar el agua”.

•             Se requiere de un espacio para volver a socializar el tema.

•             Se requiere quitarle el componente electoral (de campañas) que prevalece actualmente.

•             Por el momento, existe una estrategia de acercamiento con las diferentes instancias de la sociedad, para luego retomarla en el Congreso.

•             Se mencionó que aún faltaría una parte complicada, que es el Reglamento.

CONAGUA aseguró que tenía dos objetivos al asistir a la reunión con el CNA, el explicar el proyecto y el status, y solicitar su apoyo para enriquecerla y promover que salga adelante.

Dentro de los comentarios vertidos por los asistentes a la reunión estuvieron los siguientes:

•             Ya se considera la primera enajenación en el uso pecuario, haciendo un gran reconocimiento por este apoyo.

•             Se felicitó a CONAGUA por haber dejado los Consejos de Cuenca, instancias donde de manera plural, se discuten los temas.

•             Necesidad de poner más atención en las descargas municipales que más contaminan el agua y búsqueda de esquemas para poder tener una mayor supervisión.

Para finalizar la sesión, el Lic. Oscar Pimentel González agradeció la participación del Consejo  para construir esta iniciativa y solicitó apoyo en un pronunciamiento público del CNA que sea direccionado a que ayude a sacar esta iniciativa en el Congreso, ya que el Consejo es una pieza clave. Por su parte, el Lic. Humberto Martínez, agradeció a los funcionarios de CONAGUA por su presencia, así como a todos los asistentes, y dio por terminada la sesión. 

FUENTE: CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO